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                反傾銷、反補貼陰影下 零部件企業的困惑與從容

                時間:2017-10-19 14:59:26 點擊: 【字體:

                  1月24日,歐盟委員會發布對中國鋁輪轂反傾銷措施日落復審(注:行政復審的一種特殊情況)調查終裁公告,決定把有關反傾銷辦法實施期限延長5年,反傾銷稅率繼續維持22.3%。

                  此前一天,美國商務部公布了對中國卡客車輪胎“雙反”(反傾銷和反補貼)調查的終裁結果。負責損害調查的美國國際貿易委員會將在3月6日之前作出損害終裁。如果終裁結果為肯定性裁決,即裁決來自中國的卡客車輪胎對美國輪胎產業造成實質性損害或損害威脅,則最終反傾銷、反補貼措施將在3月13日之前執行。事實上,美國新任總統特朗普在競選時就曾向選民作出承諾,對中國商品征收45%的高關稅。

                  種種跡象似乎預示出貿易保護主義有升溫之勢,這為中國汽車零部件出口帶來又一不確定性。

                  據理力爭 幾多無奈

                  從2008年起,越來越多的國家和地區對中國汽車零部件進行“雙反”調查甚至征收“雙反”稅,給中國企業造成不小的損失。

                  2009年9月11日,時任美國總統的奧巴馬決定對中國乘用車和輕型卡車輪胎連續三年征收限制性關稅。之后,歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經濟委員會(俄、白、哈)等國家和地區(組織)相繼對中國相關零部件展開“雙反”調查。

                  究其外部根源,就在于2008年國際金融危機爆發以來,全球經濟不景氣,國際貿易摩擦不斷增加,貿易保護主義盛行。

                  日前,在歐盟委員會發布對中國鋁輪轂反傾銷措施日落復審調查終裁公告后,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示,中國鋁輪轂銷往歐洲的價格比中國國內高,并不構成傾銷。

                  中信戴卡股份有限公司副總經理耿小軍在接受《中國汽車報》記者采訪時表示:“我們在最后抗辯階段提供的事實非常有說服力。歐盟委員會的終裁,很顯然是貿易保護主義行為?!睂Υ?,他感到非常失望。

                  中國汽車工業協會車輪委員會原秘書長李曉擎注意到,歐洲輪轂制造商協會遞交的申訴書在申請人資格、替代國選擇等方面存在問題,不符合世界貿易組織有關規定。

                  中國汽車工業協會車輪委員會副秘書長王孝東告訴《中國汽車報》記者:“歐盟委員會從互聯網上檢索了一些被貿易公司嚴重夸大的虛假數據,并以此為依據裁判中國鋁合金輪轂產量過大、沖擊歐洲鋁輪轂產業。這是不公平的?!?/p>

                  有積極應對 更有不說也罷

                  貿易保護主義對中國零部件出口的負面影響已經成為一個歷史問題。對此,相關企業有不同的反應和行動。

                  2011年2月,美國三家公司狀告中國企業非法傾銷汽車玻璃。美國商務部隨即立案調查。福耀玻璃集團找出美國初裁的漏洞和不合理之處,積極反訴,歷時三年多,大獲全勝。這是積極應訴“雙反”的典型案例。

                  山東玲瓏輪胎股份有限公司早在2012年就在泰國投資建成擁有1200萬套半鋼子午線輪胎和120萬套全鋼子午線輪胎年生產能力的工廠。泰國企業不在美國“雙反”范圍之內。早在“雙反”調查之前,玲瓏已將美國市場訂單有步驟、有計劃地轉移至泰國工廠。

                  青島森麒麟輪胎有限公司出口部部長楊紅對《中國汽車報》記者說:“美國是森麒麟汽車輪胎的主要出口市場。2015年底,我們在泰國建成汽車輪胎工廠,年產1200萬條輪胎,全部向美國銷售,對規避‘雙反’風險非常有好處?!?/p>

                  玲瓏和森麒麟是轉移生產基地成功應對“雙反”的典型企業。

                  國內一家大型出口型鋁輪轂生產企業的負責人在接受《中國汽車報》記者采訪時稱:“我們正在開發航空和機器人等未來20年的方向性技術?!边@是依靠轉型升級應對“雙反”的代表。

                  “集團沒有市場部。欲知具體情況,請問子公司?!眹鴥绕囦X輪轂行業某集團有關負責人居然不知道歐盟對中國鋁輪轂“反傾銷”關稅的征收期限延長5年。

                  “對‘雙反’問題,我們已經說了很多話,說不說都一樣,不想再說了?!眹鴥绕囦X輪轂行業另一家大型出口型企業的負責人表現出無奈和沮喪。

                  出口頑疾待清除

                  我國汽車零部件出口總是遭遇“雙反”,除了貿易保護主義作祟外,也暴露出行業本身依然存在的一些問題。

                  “為什么屢遭貿易保護主義侵害的集中于鋁輪轂、輪胎和玻璃等零部件?”

                  李曉擎回答《中國汽車報》記者:“這些零部件工藝相對比較簡單,容易制造,屬于粗糙件。其出口業務做大做強了,就容易遭到外國打壓?!?/p>

                  耿小軍表示:“規模大、實力強的中國鋁輪轂和玻璃等汽車零部件產業容易成為貿易保護主義打擊的對象。另外,個別企業有不良競爭行為,為零部件出口埋下隱患?!?/p>

                  一方面,國際市場競爭日趨激烈;另一方面,汽車零部件出口存在主體分散、秩序混亂的問題。汽車輪胎行業一家大型出口企業有關負責人在接受《中國汽車報》記者采訪時說:“秩序混亂主要體現在惡性競爭和違規出口上。這樣一來,產品出口價格很難統一,損害了中國汽車零部件整體品牌形象?!?/p>

                  對外經濟貿易大學國際經濟研究院中國對外經濟貿易研究室主任楊立強還指出:“國內汽車零部件行業一些出口型企業在構建當地競合關系方面缺乏經驗?!?/p>

                  耿小軍表示:“我們希望政府盡快爭取中國獲得市場經濟地位,促使各國和地區嚴格遵守世界貿易組織規則,避免企業在應對‘雙反’過程中經常受到不公平、不合理的‘替代國’待遇。同時,我們希望有關管理部門更好地引導企業、限制劣質產能建設、加強出口管制、保護優質企業、樹立民族品牌?!?/p>



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